近日，商洛市镇安县科技和经济贸易局会议室座无虚席。家福乐超市的优选运营主管王经理在笔记本上疾速圈出“绝对化用语禁用清单”——这场由镇安县司法局组织的培训，将生硬的法律条文转化为电商运营的实操指南。同一时刻，国投天运建设公司的工地围挡旁，新安装的法律风险提示栏反射着阳光，上面清晰标注着安全生产环节的“刑事风险边界”。
三天前的国企法治讲座上，镇安县司法局分管负责人的宣示在会议室回响：“敬畏之心不可缺，作风建设不止步，国企担当做表率！”建筑行业五大刑事风险防线的剖析，让在座的项目经理们绷紧了神经。
当法治成为可操作的工作手册，这座秦岭腹地的小城正悄然生长出更富韧性的市场生态。2025年，在“法治化营商环境建设攻坚年”的号角声中，这个陕南山区的县城交出了一份创新答卷：通过监督、普法、服务三维联动，让法治从抽象原则变为企业看得见的生产力。
精准把脉监督：“四个聚焦”破解企业痛点
翻开镇安县司法局的工作日志，一组数据揭示着涉企行政执法监督的攻坚力度：41份涉企案卷深度评查，揪出12项程序瑕疵；7件有效执法投诉移交督办；1件案件线索移交纪委，16件免罚轻罚案件为企业减负近60万元。
这些数字背后，是司法局2025年推出的 “四个聚焦”行政执法监督专项行动，直指企业最急最难的问题。
在陕西帝辰建业建筑工程有限公司的会议室，一场特殊“问诊体检”正在进行。司法局工作人员与企业代表围坐长桌，逐条梳理合同纠纷处理困境。“以前遇到工程款拖欠只能干着急，现在有了法律顾问团支招，我们维权有了底气。”企业负责人感慨道。这样的场景在15家走访企业中反复上演，300余份调查问卷化作精准普法的导航图。
行政执法监督的“瞭望哨”设在12345热线后台。司法局工作人员定期筛查涉企投诉关键词，一条反映“多头重复检查”的工单引发追踪。经核查，某加油站短期内竟迎接了6个部门的安全检查。司法局立即启动行政执法协调机制，推动建立“综合查一次”清单。
“案卷是执法质量的镜子。”司法局执法监督负责人班股长指着评查报告解释。在对应急、林业等5个部门的案卷抽查中，7份适用法律错误的处罚决定书被当场“揪出”，9份整改意见书随即发出，要求执法单位建立自由裁量权实施细则。
系统布局普法：法治护航的立体网络
走进镇安县公共法律服务中心，“五员”法律服务团的展板格外醒目。这支由律师、调解员、公证员等组成的专业队伍，今年已接待企业咨询150人次，办理公证67件，其中13件通过“容缺受理”机制为企业抢回商机。
“法治防护网”在县镇村三级铺开。在云盖寺镇法律服务工作站，调解员老张刚成功化解一起茶厂合同纠纷。“双方僵持半年，我们厘清《中华人民共和国民法典》相关违约责任条款，当天促成和解。”他翻开的登记簿显示，涉企矛盾调解成功率达92%。
制度环境的优化更为关键。司法局牵头清理规范性文件时，某部门“限制外地建筑企业投标”的条款被废止；在合法性审查的23份政府合同中，10余条有违公平竞争的内容被修订。“每个条款都关系企业生死。”负责审查的徐股长举例说明，“曾有一份园区协议约定‘税收不达标收回土地’，经修正调整为梯度扶持措施”。
执法温度在细节中彰显。某食品厂因标签印刷瑕疵错误面临处罚，市场监管部门启动“轻微速罚”程序：企业立即召回产品，员工参加法规培训，最终适用首违不罚条款。“这减负不仅是经济账，更是信任账。”司法局张忠贤局长表示。
按需滴灌服务：量身定制的法治套餐
六月的镇安，两场特色法治活动勾勒出普法供给侧改革的轨迹。
在县属国企天运公司的“法治强基”行动现场，法律专家孔祥龙律师用脚手架坍塌案解析重大责任事故、“物资采购拿回扣触刑律”的警示案例，让采购部人员倒吸凉气。司法局分管负责人提出的“三条铁律”，被制成卡片压在员工办公桌玻璃下。
相隔两条街的电商培训则充满“实战”气息。抖音特产店主小陈展示着新学的证据链管理术：“现在发货全程录像，签收单增设双人验货栏。”他手机里存着刚领取的《广告禁用词手册》，“‘镇安最低价、最好吃的板栗’这种话术再不敢用了”。培训的随堂测试卷上，90%参训者答对了“全网最低价”的违法性判定。
普法形式在田间地头焕发新生命。在达仁镇茶园，普法员用茶农方言解读《象园茶地理标志保护规定》；快递网点里，漫画版《快递暂行条例》贴在分拣区醒目位置。“法律明白人”培养工程已覆盖85%行政村，童话磨石沟民宿经营者老刘通过考核后，主动为6间客房补办了公共卫生许可证。
在物流冷链中心的新版签收单投入使用首日，负责检验流程的李主管特意观察操作流程。当快递员与收件人共同在“外包装无破损”栏签字，并用手机上传视频存证时，他长舒一口气——这组动作将商品损耗争议率压降了七成。
镇安县司法局法律服务大厅的电子屏滚动显示着实时数据：企业法律咨询热点从“如何应诉”转向“怎样合规”。县公证处副主任方铭浩指着曲线图分析：“去年合同公证咨询量30%，今年网络知识产权保护公证咨询量同比翻番，说明企业开始专注创新赛道。”
秦岭山间的云雾渐渐散去，镇安县政务服务中心的法治营商指标监测屏亮起绿灯。在县司法局会议室内，新一批涉企执法监督员聘书正在封装，将送往电商协会和建筑行业协会。（通讯员 辛恒卫 徐光明 侯兴华）
西西新闻商洛
编辑/董明洁 陈丹娅